社会力量办学的瓶颈在于“回报”环节。办学一方认为“办学不得以营利为目的”，这是法律规定，投资方则认为“有投入就要谋求回报”，这是市场规律。这里，法律与市场真的有矛盾吗？金华市的领导和群众却在这对立之中找到了统一——求回报不营利。
近年来，金华的经济和社会事业得到了迅速发展，国内生产总值增长率连年居于全省之首。但是，随着经济和社会的发展、科技的进步，社会对专业人才的需求与人才资源严重不足的矛盾日益突出。直至1997年，全市平均每万人口拥有专业技术人员仅为190人，低于全国平均数；具有高级职称的专业人才占总量的2．4％，低于全省3．7％的水平。
造就一流的高职教育很难：政府没有钱，教育，劳动部门没有钱、没有能独家办学的企业，中专改制也困难重重。金华市委、市政府根据当地实情以联结产权为突破口，走出了一条社会化办学的新路子。
1993年，在金华市委、市政府策划下，成立了“金华职业技术学院发展基金会”。基金会章程规定，凡投资20万元以上的单位和5万元的个人，均由基金会董事局授予产权证书，并成为董事局的董事单位或董事。投资者拥有与投资相适应的产权份额。资金不可抽回，但可以转让。
这样共同投入，联结产权，不是要求回报的吗？这个曾陷无数民办学校于无奈的怪圈，在金华被切开了口子，他们创造性地改革回报方式：非货币的教育成果回报，主要包括四个方面：一是合格的高级技工、技师。董事单位可以优先无偿或有偿使用毕业生；二是技术人员“回炉”提高。董事单位可以定期对本单位技术人员进行“回炉”，使终身教育落实到制度上；三是优先享用科研成果。董事单位可以把自己生产经营中的课题交由学院组织力量攻关，也可以优先享用学院的科研成果；四是无形的社会信誉。由政府居中牵头，对董事单位重视教育进行典型宣传，提高其社会知名度。
日前，记者就这种回报方式采访了几位股东企业的老总，他们一致认为人才是最大的财富，是最好的回报。
金华市信托投资股份有限公司副总经理顾锦荣——“市场竞争到一定程度就是人才的竞争，入股几十万元就能得到公司需要的实用型高级技术人才，这是对我们最大的回报。”
金华第二水泥厂厂长吴伊能——“谁拥有自己的人才，谁就拥有最重要的财富，谁就能掌握市场竞争的主动权。这是最实惠的投资，也是最大效益的投资。”
尖峰集团公司顾问王贵兴——“公司需要什么人才，可向董事局提出，学院定向招生，这些学生一面读书，一面在董事公司实习，一毕业就顶用，这是对企业的最大支持。”
金华汤齿集团副总裁骆衡九——“按股分红，回报是短期的，几万、几十万元钱是救不了企业的；而人才的回报，则是长期的，一个真正的人才能搞活一个厂。”
浙江迪耳药业有限股份公司副总裁郑美口——“市场的竞争，新产品开发的周期越来越短。公司参股600万元共建科技大楼，共同拥有自己的研究所、实验室，共同研制新产品，这必将使课题产品走向市场的周期大大缩短，为公司赢得更大的市场，这是一本万利的回报。”
整个学院的产权是联结起来的，其中每个基本建设项目如图书馆、科技楼、艺术中心、运动场、专题实验基地的产权也是联结起来的。
产权联结的方式，有效解决了“回报”难题，极大激发了社会各界参与办学的积极性，金华市支柱产业的骨干企业全都成了学院基金会董事局的董事单位。目前，学院占地200余亩，建筑面积6万平方米，基金会已拥有1．5亿元的资产。
